三、财政政策—支持民营经济高质量发展

青民发办字〔2019〕

 

关于印发支持民营经济高质量发展

政策操作指南的通知

各成员单位:

为认真学习贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和中央、省市决策部署,全面落实《中共山东省委山东省人民政府关于支持非公有制经济健康发展的十条意见》(鲁发〔2017〕21号)《山东省人民政府关于支持民营经济高质量发展的若干意见》(鲁政发〔201826号)《中共青岛市委青岛市人民政府关于大力培育市场主体加快发展民营经济的意见》(青发〔201714号)等一系列政策精神,强力发起壮大民营经济攻势,推动政策落地落细落实,现将支持民营经济高质量发展的政策操作指南印发给你们,请认真加强宣传、狠抓贯彻执行。

青岛市民营经济发展工作领导小组办公室

                      2019 年 月 27 

三、财政政策

 

(一)年度净增产值规模以上工业企业奖励

优惠内容:对规模以上工业企业,上年度年产值净增超过1亿元的每户奖励 5万元,净增超5亿元的每户奖励10万元,净增超过10亿元的每户奖励20万元。

享受主体:规模以上工业企业。

享受条件:上年度列入青岛市行政区域内统计的规模以上工业企业。

主管部门:青岛市工业和信息化局运行调控处 85911260

(二)新增规模以上工业企业奖励

优惠内容:对当年新增并纳入统计范围的规模以上工业企业,给予 30 万元奖补。

享受主体:青岛市行政区域内,上一年度由规模以下升规模以上企业。

享受条件:青岛市行政区域内,上一年度由规模以下升规模以上企业,且未享受过青岛新增规模以上企业奖励的。后续申报以当年申报通知为准。

主管部门:青岛市工业和信息化局运行调控处 85911260

(三)新增规模以上服务业奖补

优惠内容:对当年新增并纳入统计范围的规模以上服务业企业、限额以上批发零售和住宿餐饮企业给予20万元奖补。

享受主体:在本市行政区域内注册并依法纳税,具有独立法人资格,经市统计局确认当年新增并纳入统计范围的规模以上服务业企业、限额以上批发零售和住宿餐饮业企业。

享受条件:在本市行政区域内注册并依法纳税,具有独立法人资格,经市统计局确认当年新增并纳入统计范围的规模以上服务业企业、限额以上批发零售和住宿餐饮业企业,具体企业标准如下:

1. 限额以上批发业企业:年主营业务收入2000万元及以上。

2. 限额以上零售业企业:年主营业务收入500万元及以上。

3. 限额以上住宿餐饮业企业:年主营业务收入200万元及以上。

4. 规模以上服务业企业:辖区内年营业收入1000万元及以上,或年末从业人员50人及以上服务业法人单位。包括:交通运输、仓储和邮政业,信息传输、软件和信息技术服务业,租赁和商务服务业,科学研究和技术服务业,水利、环境和公共设施管理业,教育,卫生和社会工作。以及物业管理、房地产中介服务、房地产租赁经营和其他房地产业等行业。辖区内年营业收入500万元及以上,或年末从业人员50人及以上服务业法人单位。包括:居民服务、修理和其他服务业,文化、体

育和娱乐业。

主管部门:青岛市发改委服务业局综合协调处 85913650

(四)新增规模以上资质内建筑业企业奖补

优惠内容:对当年新增并纳入统计范围的上规模的资质内建筑业企业给予 20 万元奖补。

享受主体:在本市行政区域内注册并依法纳税,具有独立法人资格,经市统计局确认的年度新增并纳入统计范围的上规模的资质内建筑业企业。

享受条件:

1. 纳统内施工总承包企业年主营业务收入达到6000万元及以上。

2. 纳统内专业承包企业年主营业务收入2000万元及以上。

主管部门:青岛市城乡建设委建管局建管处 85063575

(五)“四上”企业改制补助

优惠内容:对“四上”企业改制成规范化股份公司的,每户给予20万元补助。

享受主体:在本市行政区域内注册并依法纳税,具有独立法人资格,当年度列入青岛市行政区域内统计的“四上”企业(上述企业——规上工业、服务业、批发零售和住宿餐饮业、建筑业)。

享受条件:在本市行政区域内注册并依法纳税,具有独立法人资格,当年度列入青岛市行政区域内统计的“四上”企业改制成股份公司的企业。

主管部门:青岛市地方金融监管局 85912483

(六)“世界500强”“中国500强”“山东省100强”制造业企业

优惠内容:对首次入选“世界500强”“中国500强”“山东省100强”的制造业企业,分别给予1000万元、300万元、100万元奖励。

享受主体:在本市行政区域内注册并依法纳税,具有独立法人资格的制造业企业或在本市依法纳税,并列入规模以上工业统计范围的非独立法人制造业企业。

享受条件:当年度首次入选“世界500强”“中国500强”“山东省100强”的制造业企业。首次指2017年第一次开展申报时所有入选“世界 500 强”“中国500强”“山东省100强”的制造业企业。自2018年起,每年新入选“世界500强”“中国500强”“山东省100强”的制造业企业。此项不重复奖励。

主管部门:青岛市工业和信息化局运行调控处 85911260

(七)“世界500强”“中国500强”“山东省100强”服务业企业

优惠内容:对首次入选“世界500强”“中国500强”“山东省100强”的服务业企业,分别给予1000万元、300万元、100万元奖励。

享受主体:在本市行政区域内注册并依法纳税,具有独立法人资格的服务业企业。

享受条件:当年度首次入选“世界500强”“中国500强”“山东省100强”的服务业企业。首次指2017年第一次开展申报时所有入选“世界500强”“中国500强”“山东省100强”的服务业企业。自2018年起,每年新入选“世界500强”“中国500强”“山东省100强”的服务业企业。此项不重复奖励。

主管部门:青岛市发改委服务业局综合协调处 85913650

(八)年营业收入首次超过500亿元、100亿元、50亿元、30亿元的制造业企业

优惠内容:对年主营业务收入首次超过 1000亿元、500亿元、100亿元的制造业企业,分别给予企业经营者 200万元、100万元、50万元奖补。

享受主体:在本市行政区域内注册并依法纳税,具有独立法人资格的制造业企业或在本市依法纳税,并列入规模以上工业统计范围的非独立法人制造业企业。

享受条件:当年度营业收入首次超过500亿元、100亿元、50亿元、30亿元的制造业企业。

主管部门:青岛市工业和信息化局运行调控处 85911260

(九)年营业收入首次超过 500亿元、100亿元、50亿元、30亿元的服务业企业

优惠内容:对年主营业务收入首次超过 1000亿元、500亿

元、100亿元的服务业企业,分别给予企业经营者 200万元、100万元、50万元奖补。

享受主体:在本市行政区域内注册并依法纳税,具有独立法人资格的服务业企业。

享受条件:从政策发布之日起,年营业收入首次超过 500亿元、100亿元、50亿元、30亿元的服务业企业。

主管部门:青岛市发改委服务业局综合协调处 85913650

(十)中国民营企业 500 强奖励

优惠内容:从2017年起,对首次入选“中国民营500强”的企业,一次性给予 200万元奖励。

享受主体:在本市行政区域内注册并依法纳税,具有独立法人资格的民营企业。

享受条件:首次入选“中国民营500强”的企业。首次指2017年第一次开展申报时所有入选“中国民营500强”的企业。自2018年起,每年新入选“中国民营500强”的企业。此项不重复奖励。

主管部门:青岛市民营经济局 85912662

(十一)制造业、新兴产业企业奖励

优惠内容:对年主营业务收入首次超过10亿元的高技术制造业、战略性新兴产业企业,给予企业经营者20万元奖励。

享受主体:年主营业务收入首次超过10亿元的高技术制造业、战略性新兴产业企业。

享受条件:

1. 在本市行政区域内注册并依法纳税,具有独立法人资格的制造业企业。

2. 在本市依法纳税,并列入规模以上工业统计范围的非独立法人制造业企业。

主管部门:青岛市工业和信息化局运行调控处 85911259

(十二)中国质量奖

优惠内容:对获得中国质量奖给予300万元奖励。

享受主体:获得中国质量的企业。

享受条件:

1. 申报中国质量奖的组织(以下称申报组织),应当同时具备以下条件:

(1)在中华人民共和国境内合法注册的法人或者其他组织,近 5 年内无重大质量、安全、环保等事故,无违法、违规、违纪行为。

(2)在质量水平、创新能力、品牌影响力以及效益等方面取得突出成绩并达到国际领先水平。

(3)质量管理制度、模式、方法实现创新并具有推广价值。

2. 申报中国质量奖的个人(以下称申报个人),应当同时具备以下条件:

(1)对中国质量发展事业做出突出贡献。

(2)恪守职业道德和社会规范,无违法、违规、违纪行为。中国质量奖获奖组织和个人在获奖后五年内,不得以原获奖成果再次申报。

主管部门:青岛市市场监管局质量处 83095508

(十三)山东省省长质量奖

优惠内容:对山东省省长质量奖的企业给予100万元奖励。

享受主体:获得山东省政府质量奖的企业,包括本省的各类企业。本办法所称个人,是指本省涉及质量工作的自然人,包括企业的员工和从事质量管理、质量教育和培训、质量科研、质量宣传等人员。

享受条件:省长质量奖分设“山东省质量管理奖”和“山东省质量贡献奖”2个奖项。

1. 山东省质量管理奖”授予在山东省登记注册,质量管理绩效显著,产品质量(含工程质量、服务质量)水平以及自主创新能力、管理水平在国内同行业处于领先地位,对山东省经济社会发展作出突出贡献的各类企业。应具备下列基本条件:

(1)依法在山东省注册登记并正常运行5年以上。

(2)建立了有效运行的质量管理体系,形成了自我完善的持续改进机制,在节能减排和环境保护方面取得突出成效。

(3)认真贯彻 GB/T19580《卓越绩效评价准则》国家标准,积极推广先进的质量管理方法,质量效益突出。近3年来主要经济、技术指标和质量水平位居国内同行业前列。

(4)品牌优势突出,社会美誉度高,具有良好的质量诚信记录。中国名牌产品生产企业、驰名商标企业和服务品牌企业可优先列入评审范围。

(5)3年内无重大的质量、安全、环境污染、公共卫生等事故,无因组织责任导致的服务对象、用户(顾客)投诉的突出问题。

2. 山东省质量贡献奖”授予在质量领域作出突出贡献的个人(涉及到质量科研、质量改进和攻关成果的评审,可以多人共同获奖,但最多不超过 3 人)。应符合下列基本条件:

(1)从事或涉及质量工作 10 年以上。

(2)具有较强的质量意识和创新意识,对质量振兴事业有高度的责任感和使命感。

(3)在履职的工作岗位或从事的质量领域为质量振兴作出了突出贡献,且取得良好的经济效益、质量效益和社会效益。

(4)有较高的社会认同度,质量工作业绩得到群众的普遍认可。

(5)个人所属的组织近 3 年内无重大的质量、安全、环境污染、公共卫生等事故。

主管部门:青岛市市场监管局质量处 83095508

(十四)青岛市市长质量奖

优惠内容:对青岛市市长质量奖的企业给予50万元奖励。

享受主体:指在青岛市行政区域内依法设立并可以独立承担法律责任,从事一、二、三产业的企事业单位或其他组织。

享受条件:

1. 申报青岛市市长质量奖卓越奖的单位,应符合以下基本条件:

(1)在本市行政区域内登记注册,生产经营5年以上。

(2)建立了有效运行的质量管理体系,形成了自我完善的持续改进机制,在节能减排和环境保护方面取得突出成效。

(3)认真贯彻 GB/T19580《卓越绩效评价准则》国家标准,积极推广先进的质量管理方法,质量效益突出。近3年来主要经济指标、技术指标和质量水平居全国同行业前列。

(4)工业企业年销售额达到10亿元以上,科技研发经费占比达3%以上。建筑业企业取得建筑工程总承包一级以上资质,连续三年缴纳增值税在2000万元以上。服务业企业年营业额应达到5000万元以上。

(5)组织注重标准化工作,有较强的标准创新能力。

(6)积极履行社会责任,具有良好的信用记录和社会声誉。近3年内无重大的质量、安全、环境污染、公共卫生等事故,无因组织责任导致的服务对象、用户(顾客)投诉的突出问题。

(7)无其它严重违反法律、法规的行为。

2. 申报第六届青岛市市长质量奖创新奖的单位,应符合以下基本条件:

(1)在本市行政区域内登记注册,生产经营5年以上。

(2)产品(含工程和服务)具有较好的发展前景,技术研发能力、科技标准创新能力强,在行业内具有较高知名度的各类组织。

(3)认真贯彻GB/T19580《卓越绩效评价准则》国家标准,积极推广先进的质量管理方法,质量效益突出。近3年来主要经济指标、技术指标和质量水平表现优异

(4)组织注重标准化工作,有较强的标准创新能力。

主管部门:青岛市市场监管局质量处 83095508

(十五)青岛市标准化资助

优惠内容:

1. 主导、主持、参与国际标准、国家标准、行业标准、山东省地方标准、团体标准(联盟标准)制定的,承担国际、全国山东省专业标准化技术委员会(TC)秘书处工作的,最高给予一次性50万奖励。

2. 承担国家级标准化试点示范项目的, 一次性资助奖励10万元;承担省级标准化试点示范项目的,一次性资助奖励5万元。

3. 获得4A级标准化良好行为企业证书的, 一次性资助奖励5万元;获得3A级标准化良好行为企业证书的, 一次性资助奖励3万元。

4. 获得中国标准创新贡献一、二、三等奖的项目分别一次性资助奖励20万元、15万元、10万元。

5. 获批创建国家技术标准创新基地、场馆、标准验证实验室和经国家推广的标准案例,分别一次性资助奖励30万元。对青岛市市长质量奖的企业给予50万元奖励。

享受主体:在本市依法设立、完成符合资助奖励条件的标准化项目(以下简称项目)的企业、事业单位、社会团体和有关部门(以下称申请单位)。

享受条件:

1. 达到国际或国内同类标准先进水平的。

2. 符合本市产业发展方向,并有利于促进我市科技成果产业化及产业结构调整优化的。

3. 标准中含有自主知识产权,有利于形成优势产业和提升本市产品在国际、国内市场竞争力的。

4. 标准化项目的实施能给本市带来显著经济效益和社会效益的。

主管部门:青岛市市场监管局 83095580

(十六)企业上云财政奖补

优惠内容:

1. “云服务券”补贴比例按照实际发生费用的30%,补贴上限不超过5万元。

2. 通过两化融合管理体系认证的企业,“云服务券”补贴上限不超过6万元。

3. 对瞪羚企业和独角兽企业,“云服务券”财政补助标准上浮50%(7.5 万元)。

享受主体:在青岛市上云企业统一纳入“山东省企业上云公共服务平台”,通过平台注册登记,经所在区(市)经济和信息化部门对注册信息集中进行网上审核后成为用户会员,即获得申领“云服务券”资格。

享受条件:

1. 在山东省内登记注册、有1年以上经营期,具有独立法人资格、依法经营、依法纳税的企业。

2. 具有软件著作权证或产品登记证,代理其他公司产品的须提供代理授权证书或协议。行业云平台服务商应提供互联网经营许可证或相关授权许可证明。

3. 提供《山东省实行“云服务券”财政补贴助推“企业上云”实施方案(2017-2020年)》附件《云服务商服务目录表(参考)》所列内容相对应的云服务业务,并且已经服务的上云企业数不少于50家。

4. 行业云平台服务商提供产品和服务的云计算资源应部署在一家或以上我省综合云平台上。我省综合云平台服务商目前为浪潮软件集团有限公司、山东中软华腾软件系统限公司(华为技术有限公司)、联通(山东)产业互联网有限公司(中国联合网络通信有限公司山东省分公司)、中国移动通信集团山东有限公司、中国电信集团公司山东省电信分公司。

主管部门:青岛市财政局企业处 85855859

(十七)支持中小企业政府采购

优惠内容:

1. 各部门预留采购项目预算的30%专门面向中小企业采购,其中,预留给小型微型企业的比例不低于60%。

2. 对于非专门面向中小企业的项目,在招标或谈判文件、询价文件中作出规定,对小型、微型企业产品的价格给予 6-10%的扣除,用扣除后的价格参与评审。

3. 鼓励大中型企业等与小型、微型企业组成联合体共同参加非面向中小企业的政府采购活动。联合协议终于等,小型、微型企业的协议合同金额站到联合体协议合同总金额30%以上的,可给予联合体2-3%的价格扣除。联合体各方不得有投资关系。

享受主体:中小企业(含中型、小型、微型企业,下同)、小型、微型企业提供中型企业制造的货物的,视同为中型企业。

享受条件:

1. 参加政府采购活动的中小企业应当提供本办法规定的《中小企业声明函》。

2. 提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务,或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

主管部门:青岛市财政局政府采购监督管理处 85855838

(十八)总部企业办公用房补助

优惠内容:在我市新注册设立或新引进落户的总部企业自认定之日起,由所在区市给予提供办公、营业用房支持或对其自建、购置、租赁办公、营业用房的给予最高500万元的一次性补助。

享受主体:经市加快总部经济发展联席会议办公室(市商务局)认定的总部企业。总部企业的认定,适用《青岛市总部企业认定和管理办法》规定。

享受条件:总部企业认定标准为:

1. 在青岛市范围注册,具有独立法人资格,实行统一核算且在青岛市汇总纳税,依法诚信经营。

2. 符合青岛市产业发展政策。

3. 分支机构或授权管理的企业原则上不少于3家,且对其负有第五条第一项所述某项或多项总部管理和服务职能。其中,原则上有1家在青岛市以外并在我市纳税纳统,其营业收入占总部企业营业收入的比重20%以上。

主管部门:青岛市商务局商务运行处 85910978

(十九)新注册的总部企业补助

优惠内容:在我市新注册的总部企业,实缴注册资本10亿元以下、1亿元以上的,给予不高于1000万元一次性补助,20亿元以下、10亿元以上的,给予不高于2000万元一次性补助,20亿元以上的,给予不高于4000万元一次性补助。以上补助资金自实际产生地方贡献年度起三年内兑现到位,不高于其三年地方贡献总额,由市、(区)市两级按体制负担。

享受主体:经市加快总部经济发展联席会议办公室(市商

务局)认定的总部企业。总部企业的认定,适用《青岛市总部

企业认定和管理办法》规定。

享受条件:总部企业认定标准为:

1. 在青岛市范围注册,具有独立法人资格,实行统一核算且在青岛市汇总纳税,依法诚信经营。

2. 符合青岛市产业发展政策。

3. 分支机构或授权管理的企业原则上不少于3家,且对其负有第五条第一项所述某项或多项总部管理和服务职能。其中,原则上有1家在青岛市以外并在我市纳税纳统,其营业收入占总部企业营业收入的比重20%以上。

主管部门:青岛市商务局商务运行处 85910978

(二十)总部企业地方贡献补助

优惠内容:在我市新注册设立或新引进且经认定为总部企业的,自认定之日起按照认定后第一个完整年度所产生地方贡献总额50%给予补助,后两年分别按企业所产生地方贡献总额25%给予补助。由市、(区)市两级按体制负担。

享受主体:经市加快总部经济发展联席会议办公室(市商务局)认定的总部企业。总部企业的认定,适用《青岛市总部企业认定和管理办法》规定。

享受条件:在我市新注册设立或新引进且经认定为总部企业。

主管部门:青岛市商务局商务运行处 85910978

(二十一)总部企业引进产业链补助

优惠内容:总部企业对产业链引进的总投资超过1亿元、5亿元、10亿元的产业链上下游关键配套项目,分别给予引进企业30万元、50万元、100万元的奖励。

享受主体:经市加快总部经济发展联席会议办公室(市商务局)认定的总部企业。总部企业的认定,适用《青岛市总部企业认定和管理办法》规定。

享受条件:对产业链引进的总投资超过1亿元、5亿元、10亿元的产业链上下游关键配套项目。

主管部门:青岛市商务局商务运行处 85910978

(二十二)金融创新奖——项目创新奖

优惠内容:对在支持实体经济、社会保障、重点经济功能区建设、小微企业、“三农”发展、拓宽融资渠道、财富管理建设和维护金融稳定等方面进行产品和服务创新的予以奖励。一等奖1个,奖励100万元。二等奖2个,各奖励50万元。三等奖3个,各奖励30万元。

享受主体:青岛市金融创新奖由注册在青岛市的申报主体组织申报,不接受个人和外地机构申报。

享受条件:

1. 同一申报主体,可同时申报不同奖项的创新奖,奖励就高兑现,不重复享受。金融创新奖各奖项和奖级允许空缺,所需资金从市本级扶持金融业发展专项资金中安排。

2. 享受本政策的金融机构和市场机构,应承诺10年内持续开展经营且不迁离青岛市,如迁离的,需全额退还享受的政策补助资金。对给青岛市金融生态环境造成重大不良影响的金融机构和市场机构,取消其享受本政策的资格。

3. 项目成果应产生于上以年度。

主管部门:青岛市地方金融监管局 85913284

(二十三)金融创新奖——研究创新奖

优惠内容:对在围绕青岛市金融业创新发展、财富管理中心建设等研究方面作出突出贡献的予以奖励。一等奖1个,奖励50万元。二等奖2个,各奖励30 万元。三等奖3个,各奖励20万元。

享受主体:青岛市金融创新奖由注册在青岛市的申报主体组织申报,不接受个人和外地机构申报。

享受条件:

1. 同一申报主体,可同时申报不同奖项的创新奖,奖励就高兑现,不重复享受。金融创新奖各奖项和奖级允许空缺,所需资金从市本级扶持金融业发展专项资金中安排。

2. 享受本政策的金融机构和市场机构,应承诺10年内持续开展经营且不迁离青岛市,如迁离的,需全额退还享受的政策补助资金。对给青岛市金融生态环境造成重大不良影响的金融机构和市场机构,取消其享受本政策的资格。

主管部门:青岛市地方金融监管局 85913284

 


来源:青岛市民营经济发展工作领导小组办公室

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